近段时间，支持平台经济健康发展的信号密集释放。国务院近日印发的《扎实稳住经济的一揽子政策措施》（以下简称《措施》）中提到，促进平台经济规范健康发展，充分发挥平台经济的稳就业作用，稳定平台企业及其共生中小微企业的发展预期，以平台企业发展带动中小微企业纾困。“平台经济是我国数字经济的重要组成部分，对于提高资源配置效率、推动协同创新、促进产业升级具有重要作用。”科技部高新技术司司长陈家昌说。在业内看来，促进平台经济健康发展的政策信号愈加强烈，常态化监管方向更为明晰。在推动创新发展的取向下，平台经济发展有望迎来新一轮机遇期。

平台经济将逐渐向实体化发展

　　无锡数字经济研究院执行院长吴琦表示，平台经济所具有的独特发展机制和特点，与数字经济时代发展特点具有高度适配性，因此成为数字化转型发展过程中运营模式的必然选择。

　　平台经济在纾困中小微市场主体方面能发挥更大的作用。当前，经济下行压力加大，各平台纷纷推出优惠服务，降低经营成本，助力稳住市场主体。

　　“外卖平台降低佣金的政策来得非常及时，我们有信心渡过难关。”天津三可手工虾仁水饺店负责人张茜说。

　　3月1日起，针对疫情中高风险地区的中小商户，美团外卖推出技术服务费（佣金）减半，且减半后每单1元封顶的政策举措。

　　“实行这一政策后，平均一单外卖可以节省七八毛至一块钱，一个月下来，就能节省1000元左右。”张茜说，“1000元虽然看起来不多，但对于我们这样的中小餐饮店来说，还是能解决不少难题。”

　　而在《措施》发布当日，美团外卖宣布，投入4000万元成立“外卖复工伙伴”队伍，征集全国千余名优秀的外卖运营管家，帮助超1万个上海商户解决实际经营问题，提升单量。美团外卖还将投入超6亿元补贴，解决商户配送问题，拉动线上消费。

　　今年4月，烘焙连锁品牌“鲍师傅”正式入驻天猫商城。现在，“鲍师傅”在全国40多个城市有近100家门店。在线下门店经营受疫情影响较大的情况下，“鲍师傅”仍在4月创造了历史最佳单月销售数据。

　　据悉，目前天猫入驻商家可临时支用50%额度保证金补充经营资金流，大大缓解了资金压力。

　　线下商超也积极出台各种举措，帮扶入驻商家渡过疫情难关。陕西西安赛格国际购物中心从去年8月起开始打造线上购物平台。“以前，我们的线下业务主要覆盖西安市内。现在，商户通过我们的线上平台已经可以辐射到全国，四成的销售额来自西安市外。”该购物中心招商运营中心线上板块负责人张俊才说，“目前，我们正在对线上平台系统进行升级，进一步增加功能、改善体验。”

　　“平台经济通过科技创新推动数字产业化发展，同时赋能产业数字化转型。随着平台经济加速与实体经济融合渗透，平台经济将逐渐向实体化发展，实体经济将不断提升数字化水平，从这个意义上来说，平台经济也是实体经济的组成部分，是在数字经济条件下的新业态。”吴琦表示。

建立健全多方协同治理体系

　　经过20多年的高速发展，平台经济在我国经济社会发展和科技创新中的地位与作用日益凸显。不仅创造了规模庞大的GDP、销售收入和净利润，而且为数量庞大的人群提供了创业和致富机会。

　　“近年来，平台经济迅猛发展的同时，也产生了资本无序扩张、‘大数据杀熟’、平台‘二选一’等不正当竞争行为。有关部门此前对此展开专项整治并取得阶段性进展。”吴琦表示，当前，支持平台经济健康发展需要坚持推动创新发展和强化监管规范并重，并由专项整治转入常态化监管。

　　东吴证券认为，国家对平台经济和资本无序扩张的整顿取得一定成效，互联网行业正待开启新篇章。平台经济有望持续受益于数字经济发展，板块价值修复预期持续增强。

　　“明确监管规则，支持平台企业、数字企业合法合规境内外上市融资，有利于引导和支持数字经济、平台经济加强科技创新，更好地服务经济社会发展，也有利于稳定市场预期和投资者信心，为数字企业、平台企业发展提供资金支持和良好营商环境。”吴琦说。

　　事实上，政策利好正在提振数字经济从业者的信心。360创始人周鸿祎坦言，“支持数字经济支持平台经济支持民营经济，满满的正能量，在这个时刻，信心和希望比金子还宝贵。”

　　如何推动平台经济走出粗放阶段？南方电网能源发展研究院研究员刘重阳认为，一是监管层面，要持续完善平台监管框架，在反垄断法、消费者权益保护法、劳动法等方面做好平台经济的基础性法律解释工作，将平台纳入到监管框架内，真正起到作用。二是市场机制建设层面，推动平台经济健康发展的根本在于推动统一大市场的建设。要强化对劳动者、消费者合法权益的保护，促进要素按照市场竞争性原则自由流动，实现更有效率的要素配置是促进平台经济健康发展的根本。

　　“促进平台经济继续健康发展，应坚持推动创新发展和强化监管规范并重。建立健全多方协同的平台经济治理体系，建立创新导向、用户价值导向的反垄断规制体系，完善平台企业垄断认定、数据分级分类收集使用管理、消费者权益保护的监管措施，细化完善数据治理和算法治理规则，推进常态化监管，通过立法规制引导平台强化自身责任。”吴琦表示。

　　值得一提的是，国家市场监管总局6月8日发布《中国反垄断执法年度报告（2021）》显示，平台经济领域“二选一”行为基本停止，市场竞争秩序明显好转，平台内商家特别是中小经营者获得更广阔发展空间，进一步增强了发展活力。

引导和支持平台加强创新

　　在吴琦看来，平台经济作为我国经济发展中最活跃、增长速度最快的新兴领域之一，不应仅仅专注于挖掘人口流量红利，更要致力于建立在制度优势之上的技术创新，加大基础研究和应用研究投入，在突破“卡脖子”工程中争当排头兵、先遣队。

　　吴琦表示，数字经济是创新驱动发展的内在要求，也是稳就业、促消费的重要支撑。平台经济与数字经济发展具有高度适配性。平台通过汇集信息、传导数据、整合资源、便利交易，集聚了海量的商家与消费者，推动商品生产、流通及配套服务高效融合。

　　国家发改委副主任林念修日前表示，将坚持规范和发展并重，一方面，健全平台经济治理体系，推动构建稳定可预期的政策环境；另一方面，推动平台经济高质量发展，鼓励平台企业增强创新能力，赋能实体经济，提升国际化发展水平。

　　“平台企业是平台经济的主体，既有资本优势，也有场景优势，是技术创新最重要的参与者。相关政策信号显示，未来要进一步发挥平台企业创新主体活力，助力数字经济发展。”浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林表示。

　　以酒店行业为例，“当前酒店餐饮营销过于传统，在思维模式、管理及运营体系上均缺乏创新。”广东深圳格兰云天酒店管理有限公司董事长张国超介绍，疫情防控期间，国内外酒店行业面临了巨大考验，目前，行业正在积极探索新模式。格兰云天集团正积极推进“酒店+X”业务，只要与现有酒店业务不冲突，“X”业务可以是自有品牌的咖啡，也可以是借助酒店平台的特色产品“线下+线上”零售。目前，蔬菜、水果、包装素食等都进入了酒店的经营范围。

　　在吴琦看来，更好发挥平台企业创新主体作用，需要引导和支持平台加强科技创新，推动平台经济与经济社会融合发展，提升国际竞争力。一是引导和支持平台经济加大原创技术、核心技术投入力度，提升平台经济整体创新能力。二是支持数字企业上市和业务拓展。三是推动平台经济与智慧城市建设、产业互联网发展相结合，在信息基础设施、智慧交通、能源电力等领域推广应用。

　　“疫情凸显了物流数字化转型的迫切性，这正和我们的服务内容有关。”宁夏梦驼铃科技公司负责人朱吉表示，银川去年出台政策，为数字经济及智慧城市高质量发展提供专项扶持资金，这为相关服务行业在疫情防控期间继续坚持经营发挥了积极作用。目前，银川有关部门正在产业政策、供应链金融、数字经济平台建设等方面给予支持，帮助物流数字化服务做大做强。“这些举措无疑为服务业加快转型提供了支持。”朱吉说。

　　此外，“我们积极鼓励平台企业加快人工智能、云计算、区块链、操作系统、处理器等领域技术研发。”陈家昌介绍，科技部积极鼓励平台企业、民营企业结合自身特点，参与承担国家研发任务，充分发挥企业研发端与应用端紧密结合的优势，带动产业竞争力提升。

　　（韩松妍 综合整理）