商务部日前召开例行新闻发布会表示，商务部聚焦餐饮等服务业，加快推进落实相关政策。如，积极引导外卖等互联网平台企业，就下调餐饮业商户服务费标准等制订具体方案，并加快推进实施。这并非是新出台的指导意见，而是对《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》（以下简称《若干政策》）的进一步阐述。今年2月，14个部门联合出台《若干政策》，包括43项纾困措施。之后外卖平台快速响应，并推出一系列举措，目前已经在各地加快推进之中。湖南、浙江、上海、广东等地近期也纷纷出台纾困扶持措施。业内人士表示，《若干政策》的出台，加大了对受损严重的餐饮业的支持力度，帮助企业有序复工复产，有力推动了餐饮市场的恢复和实体经济的增长。

减税降费政策相继出台

　　“疫情暴发初期，餐饮业是受影响最大的行业之一。随着疫情防控成效逐渐显现，餐饮业发展开始复苏。”中国烹饪协会副会长吴颖日前表示，不过，当前国内疫情散发，疫情防控形势依然严峻，不确定、不稳定因素依然存在。餐饮业发展仍未完全摆脱困境，成本高企、利润低下等问题依旧，复苏回暖还面临一定困难，仍需继续加固。

　　对于餐饮从业者而言，客流减少、房租压力大、现金流困难、防疫支出负担较重、原材料成本增加是他们在经营中普遍背负的“几座大山”。而以为企业减负为目标，政策一直在给予扶持。

　　如在减轻企业税费负担方面，疫情发生以来，国家有关部门陆续出台了阶段性、有针对性的减税降费政策，切实为企业减负纾困。尤其是近日我国多地出台普惠性纾困扶持政策，如实施大规模增值税留抵退税，加大减税降费政策力度，延长申报纳税期限，定向发放消费券、服务券等惠民补贴，减免小微企业和个体工商户房屋租金等，从增值税留抵退税、减税降费、延期纳税、租金减免等方面，着力为相关行业企业减轻负担。

　　“在党中央、国务院统筹决策部署下，各地在努力克服疫情对餐饮市场带来的影响，全力支持本地餐饮市场回暖。”吴颖表示，各地政府及商务部门领导带头推动餐饮消费，大力发展会展经济，带动餐饮、旅游等相关第三产业的相互促进发展，通过培育特色餐饮、支持个体工商户等多项政策措施，增强了消费信心，提振了餐饮消费。

外卖平台加快推进帮扶举措

　　增加平台补贴资源、降免佣金、为中小微企业提供资金支持……外卖平台也在力求与餐饮企业同舟共济。

　　美团外卖相关负责人表示，在商务部等相关部门的指导下，美团外卖已发布6项帮扶举措，包括疫情中高风险地区以及困难中小商户佣金优惠、提升小商户线上运营能力、提供外卖智能硬件等，从降本和增收两方面提供帮助，与受疫情冲击、经营陷入困境的中小商户共渡难关。这一系列举措得到了商务部等相关部门的认可和支持，正在各地加速推进之中。

　　目前，美团外卖正加快推动帮扶举措落地工作，并率先对深圳、上海、东莞、吉林等地启动商家专项扶持计划，对疫情中高风险地区的困难商户（日均用户实付交易额下降超过30%）实施“佣金减半、且1元封顶”优惠举措，减免的佣金将根据餐饮商户3月份的实付交易额进行统计，并以现金形式返还到商户的美团账户上。“经过连日来走访调查以及与商户恳谈了解到，除了疫情中高风险地区，全国还有很多餐饮商户存在经营困难的情况。”美团外卖相关负责人表示，针对此类困难商户，美团外卖正根据各地商户的经营情况进行评估，统计出首批困难中小餐饮商户名单，推进佣金5%封顶的优惠返还。

　　该负责人表示，将通过增加外卖管家服务名额，帮助中小商户掌握和提升线上经营技能，形成“造血功能”。据了解，2022年，美团外卖将扩大外卖管家服务范围，持续面向困难中小商家免费提供10万个“外卖管家服务”名额，帮助商家快速提升线上运营能力，开好外卖店。截至目前，首批来自全国58个城市的5600名中小商家，已免费获得了“外卖管家服务”名额。

　　同时，饿了么宣布首批投入2000万元，对近期被列为疫情中高风险区的全国87个区县的所有商家减免佣金。饿了么方面表示“希望能实实在在帮到受疫情影响的商家”，后续将推出更多措施助力商家复工复产，提振区域消费信心。

　　“2022年1—2月，所有被列为疫情中高风险地区的县级行政区域内商家，都将获得饿了么返还的佣金，总计达2000万元。”饿了么方面表示，因直营城市及代理城市中商家与平台的合作方式有所不同，故佣金返还的方式也略有区别，但同一区域内所有商家将享受统一的减免举措，平台不会设置任何门槛，也无须额外审核。

　　据介绍，对于苏州、郑州、深圳、西安、杭州等饿了么直营城市，商家疫情期间的技术服务费将减半返还；广西百色、江苏无锡等代理城市，商家于疫情期间支付给饿了么的佣金都将被返还，以上所有返还资金都将转入商家账户。除了上述举措，饿了么还将针对受困商家投入更多推广资源，与多地政府合作的“消费购物节”也会陆续展开，帮助受疫情影响地区的用户恢复消费信心。

　　“去年至今，饿了么已先后在广东、陕西、河南等地推出商家帮扶举措。为应对疫情，饿了么升级了‘无接触配送’及各项防疫措施，除每日线上同步骑手体温，还针对集中配送环境推出外卖分批次入外卖箱的操作要求。”饿了么相关负责人表示，饿了么还在多地加大了智能取餐柜的投放，并针对高校研发了“双面智能柜”产品。鉴于疫情仍有反复，饿了么相关负责人表示，将始终与商家站在一起共抗疫情，并持续为受困商家制定纾困举措，直至疫情彻底结束。

让更多企业享受政策红利

　　业内人士表示，《若干政策》中除了延续服务业增值税加计抵减政策，延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策等普惠扶持措施，以及鼓励有条件的地方对餐饮企业员工免费开展定期核酸检测，对企业防疫、消杀支出给予补贴支持外，引导外卖等互联网平台企业进一步下调餐饮业商户服务费标准是企业的热盼。

　　据统计，在没有促销的情况下，外卖平台平均每单会抽取订单金额15%—18%的佣金，而加上各种促销、红包、会员政策，每单平均需扣掉30%—40%的费用，个别订单甚至会扣掉70%的费用。“疫情以来，门店堂食流水下降严重，但其他费用并没有下降，门店需要依靠外卖增加销售，但过高的平台费用会使门店的毛利率急剧下滑。按照平台的内部规则，停掉促销活动会导致店铺排名下降，订单量锐减，且在全平台都促销的情况下，没有促销的门店又会无人问津。”北京华天饮食集团公司相关负责人表示。

　　除此之外，餐饮企业也有更多的期盼。如在为企业减负、稳定员工队伍方面，希望相关部门能继续免征增值税，对本年度水电费实行减半收费，以及减免社保缴费。同时也希望相关部门能多组织一些劳务市场招聘会，并继续发挥企业外摆销售在促消费上的作用。

　　“此次的纾困政策更加具体、务实，餐饮企业都十分欢迎，希望能尽快落地，在地方上拿出具体措施，取得成效。”吴颖说，2021年，“十四五”实现良好开局，餐饮行业从疫情严重冲击中逐渐恢复。2022年是实施“十四五”规划的关键之年，扩内需、促消费是经济加快复苏和持续增长的关键驱动因素，餐饮业依然是稳就业、促消费、惠民生不可缺少的重要产业。下一阶段，餐饮业将在坚持稳中求进，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，科学统筹疫情防控和经济社会发展的工作基调总指导下，进一步维持巩固餐饮市场稳定复苏成果。

　　（王宁 综合整理）