本报记者  罗晨

　　健康膳食的可负担性对于保障人人享有粮食安全和营养至关重要，对于母婴和儿童尤其如此。然而，粮食价格和可支配收入左右着家庭关于食物和膳食摄入的决策。联合国粮食及农业组织、联合国儿童基金会、世界粮食计划署以及世界卫生组织1月20日共同发布《2020年亚太区域粮食安全和营养状况概述：关注母婴与儿童膳食，促进改善营养》报告（以下简称“报告”）。报告指出，在新冠肺炎疫情暴发前，亚太区域就有19亿人无法负担健康膳食。疫情对区域内各经济体和民众生计造成了巨大破坏。新冠肺炎疫情造成的经济冲击，将可能危及亚太区域为改善膳食和营养所付出的努力。

让营养食物成本更低、更易获取

　　2019年，亚太区域有超过3.5亿人食物不足，几乎占全球半数之多，此外，还约有7450万名5岁以下儿童发育迟缓，3150万名儿童身体消瘦。南亚地区的形势最为严峻，当地近5600万名儿童发育迟缓，超过2500万名儿童身体消瘦。与此同时，超重和肥胖人数迅速增加，尤其是在东南亚和太平洋地区，估计约有1450万名5岁以下儿童面临超重或肥胖问题。

　　新冠肺炎疫情暴发后，由于缺乏工作机会及粮食体系和市场的严重不确定性，亚太区域不平等状况进一步加剧，贫困家庭因收入减少而不得不改变膳食选择，转而消费价格低廉、缺乏营养的食物。而水果、蔬菜和奶制品价格上涨，导致亚太区域贫困人口几乎已无法保障健康膳食。

　　报告呼吁，在亚太区域推动粮食体系转型，增加供应并促进家庭采用营养、安全和可持续膳食。为了实现这一目标，报告建议采取综合性方针和政策，为解决成本问题、保障母婴和儿童健康膳食发挥关键作用。

　　报告提出，营养是贯穿人一生的重要课题。若生命初始1000天（即从孕期到幼儿两岁）未能获取优质膳食，会产生极为不利的负面影响。幼童在成长过程中需要保证良好的营养水平，特别是当婴儿刚满6个月、开始接触母乳以外食品的关键时期。为此，必须教育民众，普及健康膳食知识，在家庭、学校和社区打造良好的卫生环境；投资女童教育，建设基础设施，提供清洁水源、卫生设施，促进形成卫生习惯。此外，想要实现全民获取营养、安全、可负担且可持续的膳食，需要粮食、水资源与卫生、健康、社会保障和教育等各体系的合作伙伴齐心协力，共同创造有利环境。还需要落实国家政策与计划，提供更优质的健康服务，促进母婴和儿童膳食改善。膳食应当作为重点纳入面向母亲与幼童的基本健康服务，以应对营养不足、超重、肥胖等顽疾，实现全民健康覆盖。

　　同时，社会保障能保护弱势群体，稳定收入水平，促进灾难与危机时期的健康膳食获取。在亚太地区，至少9国政府在社保体系中制定了专门面向母亲与儿童的新冠肺炎疫情补助计划。尽管如此，仍然需要收集并分析更多数据，以明确社会保障在本地区改善母婴与儿童膳食方面发挥的作用。

　　2020年7月13日发布的《世界粮食安全和营养状况》估计，2019年，近6.9亿人遭受饥饿，与2018年相比增加1000万人，与5年前相比增加近6000万人。高成本和低经济可负担性，意味着有几十亿人无法吃上健康、有营养的食物。亚洲的饥饿人数最多，但非洲的饥饿人数增长最快。报告预测，在全球范围内，到去年底，新冠肺炎疫情可能使长期饥饿人数新增超过1.3亿人。

调动各方力量携手并进

　　粮食体系在实现全民粮食与营养安全过程中至关重要。只有打造可持续、重视营养的粮食体系，才能生产多样化和有营养的食物，保障健康膳食。提高价值链的效率和生产水平能有效降低必须食物的成本，提高可负担性。

　　报告认为，当前，亚太地区营养不良的情况正在悄然改变，精深加工食品凭借低廉的价格席卷亚太市场，但精深加工食品容易缺乏满足成长发育所需的维生素与矿物质，增加了肥胖、糖尿病和心血管疾病的发病风险。为此，各国政府需要投资生鲜和街边市场，提高营养和食品安全水平，普及健康膳食。通过法规管制食品的营销及售卖，尤其是面向儿童的食品，遏制超重、肥胖及相关疾病。

　　报告呼吁，还要调动企业及个体从业者的积极性。无论是粮食体系转型，还是打造实现健康膳食的价值链，协调各大体系能够事半功倍，克服获取健康膳食的障碍，最终帮助亚太地区人民从新冠肺炎疫情的经济冲击中快速恢复，同时为应对未来的危机做好充分准备。