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国新办举行推动民营经济高质量发展新闻发布会
国务院新闻办公室于2023年9月4日(星期一)上午10时举行新闻发布会,请国家发展改革委副主任丛亮、工业和信息化部副部长徐晓兰、市场监管总局副局长柳军、全国工商联副主席安立佳和国家发展改革委副秘书长兼人事司司长张世昕介绍推动民营经济高质量发展有关情况,并答记者问。以下为发布会部分图文实录。想了解发布会全部内容,请点击文末“阅读原文”。
答记者问
澎湃新闻记者:

作为民营经济重要的组成部分,个体工商户、小微企业的发展关系到稳增长、保民生,请问市场监管总局在贯彻落实《关于促进民营经济发展壮大的意见》(以下简称《意见》)要求、促进个体工商户、小微企业持续健康发展有哪些举措?谢谢。
国家市场监督管理总局副局长 柳军:这个问题我来回答,谢谢你的提问。个体工商户是随着改革开放和经济社会法治发展形成的我们国家特有的经营主体类型。我们国家的经营主体目前有1.78亿户,个体工商户就占了1.2亿户,此外还有小微企业,纳入到小微企业名录的小微企业也有5262.9万户。可以说,个体工商户和小微企业在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥着重要作用。
习近平总书记对此高度重视,强调要采取更有效的措施,支持中小微企业和个体工商户发展。市场监管总局深入贯彻习近平总书记的指示精神,按照《意见》的要求,立足职责,不断加大对个体工商户以及小微企业的支持力度。
一是采取积极措施,促进个体工商户发展。我们认真贯彻落实《促进个体工商户发展条例》,完善各项配套的制度措施,建立总局与个体工商户常态化沟通交流机制,定期听取大家的意见建议。指导各地做好个体工商户经营者变更登记,积极探索“个转企”的便利化措施。在12个省份先行先试推行个体工商户分型分类精准帮扶政策,完善“名特优新”个体工商户的选拔机制和激励扶持的措施。我们还会同国家发展改革委、工业和信息化部等13个部门,在今年7月份开展了第二届“全国个体工商户服务月”活动,统筹各方面的资源和力量,为个体工商户发展营造良好的环境。
二是支持小微企业发展。我们充分发挥“小微企业名录”作用,不断完善小微企业认定标准和工作流程。我们拓展建立了“全国个体私营经济发展服务网”,提供了划型验证、政策宣传、技能培训、金融支持等各项服务。截至今年7月,网站日均访问量已经达到了1151万次,日均查询量达到316万户次,推动了各项优惠政策更好服务我们5200万家小微企业。另外,我们还持续开展“小微企业质量管理体系认证提升行动”。2022年引导各地出台了545项配套激励政策,精准帮扶2.1万家小微企业,推动相关小微企业营收平均增长了12%,年产销量平均提升13%,利润率平均提升10%。
三是加强小微企业、个体工商户、专业市场党建工作。今年以来,市场监管总局在中央组织部和中央社会工作部的指导下,全面加强“小个专”党建工作,不断扩大党的组织和工作覆盖,目前全国已经有“小个专”党组织30万个,党员将近300万名。我们还依托全国市场监管所建立“小个专”党建工作指导站2.1万个。总局党组还研究制定了《市场监管部门开展“小个专”党建工作指引》,进一步完善“小个专”党建工作体系,通过党建引领个体工商户、小微企业健康发展。
下一步,市场监管总局将按照《意见》要求,进一步优化鼓励、支持、引导个体工商户、小微企业发展的各项制度措施;进一步发挥各类服务平台的作用,推动惠企政策精准直达;进一步促进“小个专”党建与服务发展的深度融合,发挥好引领作用。通过多措并举,使个体工商户、小微企业能够充分享受《意见》带来的各项政策红利,持续增强发展信心,让“小个头”迸发出“大能量”。谢谢。
中宏网记者:

公平竞争的市场环境是民企经济成长壮大的沃土,也是广大民营企业家的热切期盼,请问市场监管总局在深入贯彻《意见》相关规定,全面落实公平竞争政策制度、加强反垄断和反不正当竞争监管执法、加大知识产权保护力度等方面有哪些考虑和安排?谢谢。
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柳军:这个问题我来回答,谢谢你的提问。习近平总书记指出,要加强反垄断和反不正当竞争,依法规范和引导资本健康发展,为各类经营主体投资创业营造良好环境,激发各类经营主体活力。《意见》在维护市场公平竞争方面也作出了一系列的制度安排,有效回应了民营企业家的期盼和诉求。市场监管总局坚决贯彻落实习近平总书记的指示精神,按照《意见》的相关规定,积极完善法规制度,不断强化监管执法,持续规范市场秩序,有力保障交易公平,为民营经济发展壮大营造公平竞争的市场环境。
一是全面落实公平竞争政策制度。认真贯彻落实新修订的《反垄断法》,制定发布了《制止滥用行政权力、排除限制竞争行为规定》等五部反垄断配套规章。聚焦工程建筑、公用事业、政府采购等领域,深入开展执法。2023年以来,依法查处滥用行政权力排除限制竞争案件13起,开展行政性垄断执法约谈8次。深入实施公平竞争审查制度,今年以来,全国共审查增量政策措施16.38万件,清除各类存量政策措施45.2万件,废止、修订妨碍统一市场和公平竞争的政策措施2万多件。
二是加强反垄断和反不正当竞争监管执法。组织开展民生领域反垄断执法专项行动,集中查处了一批重大典型垄断案件。截至今年8月底,市场监管部门依法查处垄断协议、滥用市场支配地位行为案件17件,罚没款总额9.1亿元。落实分类分级市场审查制度,强化经营者集中审查。部署开展反不正当竞争“守护”专项执法行动,今年以来,共查办各类不正当竞争案件6870件,罚没款总额3.04亿元。
三是强化知识产权保护。制定出台了《关于新时代加强知识产权执法的意见》,进一步完善知识产权执法机制。加强知识产权监管执法,今年上半年,一共查处相关案件1.71万件。重点打击假冒知名品牌以及“傍名人”“搭便车”等虚假宣传类违法行为。组织开展了首届“企业商业秘密保护能力提升服务月”活动,开展各类培训活动2398场次,协调解决企业商业秘密保护等诉求和困难有2100多个。
此外,我们还完善涉企收费行为的监管办法,分领域制定了涉企收费执法指南,完善治理的长效机制,积极破除根源性、深层次的违规收费问题。
下一步,市场监管总局将认真贯彻《意见》,进一步落实好反垄断和公平竞争审查制度规则,推动重点领域反垄断监管执法提质增效,凝聚公平竞争的社会共识;进一步推进民生领域反垄断执法专项行动,深入开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施的集中清理,着力为民营企业高质量发展创造公平竞争的市场环境;进一步加强知识产权全链条执法,严厉打击侵权假冒违法行为,加大对民营企业原始创新的保护力度。通过一系列严格的监管执法,切实维护民营企业合法权益,为民营经济发展壮大保驾护航。谢谢。